2007-06-13 第166回国会 衆議院 内閣委員会 第28号
岡下 信子君 内閣府大臣政務官 谷本 龍哉君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
岡下 信子君 内閣府大臣政務官 谷本 龍哉君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁生活安全局長片桐裕君、刑事局組織犯罪対策部長米田壯君、交通局長矢代隆義君、外務省大臣官房審議官新保雅俊君、財務省大臣官房参事官森川卓也君、水産庁資源管理部長山下潤君及び海上保安庁警備救難部長石橋幹夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長縄田修君、交通局長矢代隆義君、警備局長米村敏朗君、国土交通省道路局次長原田保夫君、自動車交通局次長桝野龍二君及び技術安全部長松本和良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
………………………………… 国務大臣 （国家公安委員会委員長） 溝手 顕正君 内閣府副大臣 平沢 勝栄君 法務副大臣 水野 賢一君 内閣府大臣政務官 岡下 信子君 内閣府大臣政務官 谷本 龍哉君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁交通局長矢代隆義君、法務省大臣官房審議官三浦守君、矯正局長梶木壽君、厚生労働省大臣官房審議官御園慎一郎君、社会・援護局障害保健福祉部長中村吉夫君、国土交通省道路局次長原田保夫君及び自動車交通局次長桝野龍二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府公益認定等委員会事務局長） 戸塚 誠君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 舟橋 和幸君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 松山 隆英君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 安藤 隆春君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官河幹夫君、山崎史郎君、原雅彦君、内閣府公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、公正取引委員会事務総局経済取引局長松山隆英君、警察庁長官官房長安藤隆春君、生活安全局長片桐裕君、交通局長矢代隆義君、総務省大臣官房審議官門山泰明君、人事・恩給局長戸谷好秀君、自治行政局長藤井昭夫君、総合通信基盤局電気通信事業部長桜井俊君、法務省民事局長寺田逸郎君、厚生労働省大臣官房総括審議官宮島俊彦君及
荒井 広幸君 島尻安伊子君 国務大臣 環境大臣 若林 正俊君 副大臣 環境副大臣 土屋 品子君 大臣政務官 環境大臣政務官 北川 知克君 事務局側 常任委員会専門 員 渋川 文隆君 政府参考人 警察庁交通局長 矢代 隆義
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。
海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、警察庁交通局長矢代隆義君外二十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
水野 賢一君 法務大臣政務官 奥野 信亮君 最高裁判所事務総局刑事局長 小川 正持君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局審査局長） 山田 務君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、公正取引委員会事務総局審査局長山田務君、警察庁刑事局長縄田修君、警察庁交通局長矢代隆義君、法務省刑事局長小津博司君、法務省矯正局長梶木壽君、法務省保護局長藤田昇三君、国土交通省自動車交通局次長桝野龍二君、国土交通省自動車交通局技術安全部長松本和良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
最高裁判所事務総局経理局長 小池 裕君 最高裁判所事務総局刑事局長 小川 正持君 政府参考人 （内閣官房司法制度改革推進室長） 小林 昭彦君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房司法制度改革推進室長小林昭彦君、警察庁刑事局長縄田修君、警察庁交通局長矢代隆義君、金融庁総務企画局審議官細溝清史君、法務省大臣官房長池上政幸君、法務省大臣官房司法法制部長菊池洋一君、法務省民事局長寺田逸郎君、法務省刑事局長小津博司君、法務省矯正局長梶木壽君、法務省入国管理局長稲見敏夫君、外務省大臣官房審議官杉田伸樹君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子君、
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁交通局長矢代隆義君、法務省刑事局長小津博司君、法務省矯正局長梶木壽君、国土交通省自動車交通局技術安全部長松本和良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府大臣政務官 谷本 龍哉君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 山本信一郎君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 飛田 史和君 政府参考人 （内閣府公益認定等委員会事務局長） 戸塚 誠君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房長山本信一郎君、大臣官房審議官飛田史和君、公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長米田壯君、交通局長矢代隆義君、財務省大臣官房審議官古谷一之君、大臣官房参事官森川卓也君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長舟木隆君、原子力安全・保安院審議官薦田康久君及び海上保安庁警備救難部長石橋幹夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
（人事院事務総局給与局長） 出合 均君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 原田 正司君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
仁君 鈴木 宗男君 兼務 福島 豊君 ………………………………… 国土交通大臣 冬柴 鐵三君 農林水産副大臣 山本 拓君 国土交通大臣政務官 梶山 弘志君 国土交通大臣政務官 藤野 公孝君 会計検査院事務総局第三局長 高山 丈二君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 昨年六月から開始されました放置車両の確認事務の委託でございますが、全国で二百七十の警察署において約千六百人の駐車監視員が現場で確認事務に従事しているところでございます。
○政府参考人（矢代隆義君） 公安委員会が規制していない、つまり自転車歩道通行可の規制をしていない区間におきましては、車道を通るのが正しい走行方法でございます。
○政府参考人（矢代隆義君） 遺憾ながら行ったことはございません。
小渕 優子君 厚生労働大臣政 務官 松野 博一君 事務局側 常任委員会専門 員 西澤 利夫君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 荒木 二郎君 警察庁生活安全 局長 片桐 裕君 警察庁交通局長 矢代 隆義
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 御指摘ありましたように、犯罪捜査規範第百四条第二項ですが、「実況見分は、居住者、管理者その他関係者の立会を得て行い、その結果を実況見分調書に正確に記載しておかなければならない。」と規定しております。 御指摘の被害者でございますが、これはこの同項に規定しております「その他関係者」に該当いたします。
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 交通事故は、これは刑法上、業務上過失致死傷罪ということになりますが、警察官は、犯罪に対しまして刑事訴訟法の規定に基づきまして捜査することになります。実況見分はその捜査活動の一手段でございます。
○政府参考人（矢代隆義君） 基本的にはそのように御理解いただきたいと思います。
最高裁判所事務総局家庭局長 二本松利忠君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 荒木 二郎君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 小野 正博君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官荒木二郎君、警察庁生活安全局長片桐裕君、警察庁交通局長矢代隆義君、法務省民事局長寺田逸郎君、法務省刑事局長小津博司君、法務省矯正局長梶木壽君、法務省保護局長藤田昇三君、文部科学省大臣官房審議官西阪昇君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 自転車の事故は、相手方が歩行者の場合と、それから相手方が自動車、二輪車、あるいは列車、自転車同士もございますが、いわゆる車両の場合がございます。 それで、昨年一年間に発生いたしました事故を見ますと、対歩行者事故が二千七百六十七件でございます。
○政府参考人（矢代隆義君） 御指摘のとおり、自転車は車道通行原則ですが、都道府県公安委員会が普通自転車の歩道通行可の規制を行った場合には車道を通っても歩道を通ってもいいと、こうなっておるわけでございますが、これの、自転車の歩道通行可の規制の総延長、計算方法といたしまして、両側に歩道があればその規制を掛けた歩道ごとに積算いたしますが、十八年三月末現在では、全国で六万八千九百九十二キロメートルでございます
○政府参考人（矢代隆義君） 登下校中の事故につきましては、これは、事故というか死亡事故全体が減っておりますので、大きな流れといたしましては減少しております。
○政府参考人（矢代隆義君） 車の使用者の責任でございますが、車両の使用者は車両の運行を支配する者をいいますので、盗難ですとか又は横領されたような車両については、これが放置駐車違反に問われた場合でありましても、運行支配が破られておりますので、使用者としての責任追及は問われないと、これが原則でございます。
○政府参考人（矢代隆義君） レンタカーの問題でございますが、この放置駐車違反については運転者本人への責任追及が原則でございまして、放置駐車違反の車両の運転者と称する者が警察署等に出頭して違反を自認しまして、その者が違反行為をした運転者であると認められるときには、この者を駐車違反で検挙することとしておるところでございます。
○政府参考人（矢代隆義君） 御指摘のとおりでございます。 車の所有者とそれから使用者はこれは分けて考えておりまして、そして使用責任は使用者に対するものでございますので、リース契約の場合には通常、借受人が当該車両の車検証上も使用者となっております。したがいまして、自動車の使用、維持管理等を行う者でありますので、借受人が道路交通法上の使用者になるものと解されます。
水野 賢一君 法務大臣政務官 奥野 信亮君 最高裁判所事務総局経理局長 小池 裕君 最高裁判所事務総局刑事局長 小川 正持君 最高裁判所事務総局家庭局長 二本松利忠君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長縄田修君、警察庁交通局長矢代隆義君、警察庁情報通信局長武市一幸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
室長 田中 孝文君 内閣府政策統括 官 丸山 剛司君 内閣府政策統括 官 柴田 雅人君 公正取引委員会 事務総局審査局 長 山田 務君 警察庁生活安全 局長 片桐 裕君 警察庁交通局長 矢代 隆義
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 昨年、平成十八年中でございますが、自転車が関係いたします交通事故は全国で十七万四千二百六十二件でございまして、交通事故全体の約二割を占めているところでございます。
委員長 竹島 一彦君 事務局側 常任委員会専門 員 村松 帝君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 山崎 史郎君 内閣府政策統括 官 丸山 剛司君 内閣府国民生活 局長 西 達男君 警察庁交通局長 矢代 隆義
○政府参考人（矢代隆義君） お答え申し上げます。 過積載のダンプカーの検挙件数そのものは統計上把握してはおりませんが、過積載で検挙いたしましたダンプカーに対する道路交通法に基づく警察官に対する措置命令の件数でお答えいたしますと、平成十三年七千六百八十三件、十四年七千八百六件、十五年七千五百二十八件、十六年六千四十八件、十七年は四千六百五十四件でございます。
（内閣府政策統括官） 増田 優一君 政府参考人 （宮内庁次長） 風岡 典之君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 鵜瀞 恵子君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 縄田 修君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
雅人君 政府参考人 （内閣府賞勲局長） 福下 雄二君 政府参考人 （内閣府国民生活局長） 西 達男君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 安藤 隆春君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義
本日、参考人として原子力安全委員会委員長鈴木篤之君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官原勝則君、鈴木敏郎君、戸塚誠君、原雅彦君、原山保人君、内閣参事官伊奈川秀和君、内閣府大臣官房長山本信一郎君、大臣官房政府広報室長高井康行君、賞勲局長福下雄二君、国民生活局長西達男君、警察庁長官官房長安藤隆春君、生活安全局長片桐裕君、刑事局組織犯罪対策部長米田壯君、交通局長矢代隆義君